Закупки по 44-ФЗ с учетом последних изменений

• Специалисты по госзакупкам.
• Руководители контрактных служб. Контрактные управляющие и сотрудники контрактных служб.
• Поставщики товаров, работ и услуг.
• Государственные и муниципальные заказчики товаров, работ и услуг.
• Специалисты по закупкам.
• Специалисты тендерных отделов.
• Члены закупочных комиссий.
• Юристы, сопровождающие закупки.
• Участники закупок.
• Представители бизнеса – поставщики. Предприниматели и самозанятые.
• Начинающие тендерные менеджеры.

Цель курса:


Ознакомить участников, как грамотно проводить закупки по 44-ФЗ с учетом последних изменений, минимизировать риски и повысить эффективность работы. Материалы курса наполнены кейсами и примерами из практики.



Участники обучения узнают:

• Правила работы с документацией, особенности проведения различных видов торгов.
• Условия выбора победителя, заключения и исполнения государственного и муниципального контракта.
• Правила применения национального режима и квотирования.
• Новые требования о закупках у СМП.
• Как применять новые нормы 44-ФЗ на практике.
• Какие ошибки чаще всего допускают заказчики и поставщики.
• Как работать в ЕИС и на электронных площадках.
• Как оспаривать действия заказчиков в ФАС.
• Как составлять выигрышные заявки и контракты.

Материалы подготовлены с учетом официальных мнений Минфина и Минэкономразвития, позиций ФАС и судебных органов.

• Ключевые принципы госзакупок: конкуренция, прозрачность, ответственность.
• Новые поправки в 44-ФЗ: что изменилось для заказчиков и поставщиков.
• Разграничение 44-ФЗ и 223-ФЗ: когда какой закон применять.
• Ответственность за нарушения: штрафы, реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
• Роль ЕИС (Единой информационной системы) в закупках.

2. Реформа 44-ФЗ в 2025-2026 гг. Изменения в 44-ФЗ (2025–2026 гг.)

• Три ключевых направления реформы: цифровизация, контроль, поддержка СМП.
• Расширение электронных процедур. Переход на обязательные электронные каталоги для 80% типовых закупок.
• Новые основания для закупки у единственного поставщика (приказ Минфина № 567 от 12.2024). Расширение перечня исключений.
• Требования к NFT-маркировке контрактов свыше 50 млн руб.
• Автоматизация НМЦК – применение ИИ для расчета начальной максимальной цены контракта. Введение динамического НМЦК для товаров с биржевой котировкой.
• Новые требования к банковским гарантиям – ужесточение контроля за их оформлением и проверкой.
• Изменения в закупках у СМП – увеличение квот и упрощение подтверждения статуса.
• Обязательное использование ESG-критериев – учет экологических и социальных факторов при выборе поставщиков.
• Усиление контроля за субподрядчиками – обязательное раскрытие цепочек исполнения контрактов.
• Изменения в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) – новые условия включения и исключения.
• Обязательная верификация участников через Госуслуги – усиление идентификации в ЕИС.
• Новые штрафные санкции – увеличение размеров штрафов за нарушения.
• Ответственность за нарушения: новые штрафы и критерии РНП.

3. Планирование закупок: новые требования

• Как формировать ПГЗ (План-график закупок) и обоснование НМЦК.
• Особенности закупок у СМП и СОНО: новые льготы и квоты.
• Запреты и ограничения в закупках.
• Включение условий о локализации и инновациях.
• Публичное обсуждение закупок: когда требуется и как проводить.
• Работа с поправками: как вносить изменения в план-график.

4. Финансовые условия закупочной деятельности. Порядок формирования НМЦК. Обеспечение заявок, контрактов, гарантийных обязательств

• Порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта, Приказ Минэкономразвития №567.
• Обеспечение заявок на участие в закупках, новые условия.
• Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
• Обеспечение исполнения контракта.
• Применение независимых гарантий.
• Порядок применения антидемпинговых мер.

5. Национальный режим

• Национальный режим – система запретов, ограничений и допусков, правила применения.
• Отраслевое регулирование национального режима.
• Межотраслевые правила национального режима. Приказ Минфина №126н.
• Новые условия квотирования.
• Указание страны происхождения товара.
• Условия участия в закупках с национальным режимом.
• Примеры. Рекомендации.

6. Способы определения поставщика: выбор оптимального варианта

• Электронный аукцион: пошаговый алгоритм проведения.
• Конкурсы (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный).
• Запрос котировок и предложений: когда применять.
• Закупки у единственного поставщика: новые основания и ограничения.
• Особенности закупок через электронные магазины (каталоги товаров).

7. Подготовка документации: как избежать ошибок

• Требования к техническому заданию (ТЗ): как избежать признания его некорректным.
• Критерии оценки заявок: новые правила и запреты.
• Обеспечение заявки и исполнения контракта: изменения в 2025-2026 гг.
• Требования к участникам: как подтвердить соответствие.
• Типичные ошибки в документации, ведущие к отмене закупки.

8. Подача и рассмотрение заявок

• Как правильно оформить заявку: пошаговая инструкция.
• Отзыв и изменение заявки: новые возможности.
• Рассмотрение первых и вторых частей заявок: на что обращает внимание комиссия.
• Отклонение заявок: законные и незаконные основания.
• Как оспорить отказ в допуске.

9. Заключение и исполнение контракта

• Порядок подписания контракта: сроки и документы.
• Внесение изменений в контракт: новые правила.
• Обеспечение исполнения контракта: банковская гарантия или денежные средства.
• Реестр контрактов: как правильно отразить информацию.
• Односторонний отказ от контракта: риски и последствия.

10. Электронные площадки: работа в новых реалиях

• Обзор основных ЭТП («Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «ЕТП ГПБ»).
• Регистрация и аккредитация участника: пошаговая инструкция.
• Подача заявки в электронной форме: особенности и ошибки.
• Использование электронной подписи (ЭП): новые требования.

11. Контроль и аудит в госзакупках

• Проверки ФАС: как подготовиться и что проверяют.
• Внутренний контроль закупочной деятельности.
• Аудит контрактов: выявление рисков и нарушений.
• Реестр недобросовестных поставщиков (РНП): как избежать включения.
• Обжалование действий заказчика: сроки и процедура.
• Разбор реальных жалоб и решений ФАС.

12. Закупки у единственного поставщика: новые правила

• Основания для закупки у единственного поставщика в 2025-2026 гг.
• Ограничения и запреты: когда нельзя применять этот способ.
• Упрощенный порядок заключения контракта.
• Риски признания закупки необоснованной.
• Как защититься от проверок при закупке у единственного поставщика.

13. Особенности для малого бизнеса

• Упрощенный доступ к закупкам до 500 тыс. руб.
• Гарантийное участие без собственного обеспечения.
• Льготы для «зеленых» поставщиков.
• Автоматический возврат обеспечения для СМП.

14. Закупки для СМП и СОНО

• Квоты и преимущества для малого бизнеса.
• Требования к участникам из числа СМП.
• Как заказчику правильно оформить закупку у СМП.
• Ошибки, приводящие к отмене закупки.
• Как поставщику подтвердить статус СМП.
• Практические советы по участию в таких закупках.

15. Антикоррупционные механизмы

• Система автоматического выявления конфликта интересов.
• Публикация аудиозаписей заседаний комиссий.
• Блокировка участников с нулевой налоговой нагрузкой.
• Новые требования к раскрытию субподрядчиков.
• Ответственность за сокрытие бенефициаров.

16. Оспаривание действий заказчика в ФАС

• Основания для жалобы: незаконные требования, отказ в допуске.
• Порядок подачи жалобы: сроки и документы.
• Рассмотрение жалобы: что важно знать.
• Последствия удовлетворения жалобы.
• Судебное обжалование решений ФАС.

Ответы на вопросы участников.



Программа может корректироваться с учетом новых законодательных изменений.



Возможен третий день обучения за дополнительную плату. Практикум по кейсам участников.





Курс проводится на основании источников:

• Федеральный закон № 44-ФЗ (последняя редакция).
• Постановления Правительства РФ по госзакупкам.
• Разъяснения Минфина и ФАС.
• Судебная практика (КАС, Арбитражные суды).
• Официальный сайт ЕИС (zakupki.gov.ru).