Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль согласно 248-ФЗ

По окончании выдается именной сертификат. При желании получить Удостоверение о получении квалификации или сертификат на английском языке свяжитесь с менеджером Бизнес-школы ITC Group (оплачивается дополнительно)

Порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности в свете 248-ФЗ претерпел существенные изменения, акцентируя внимание на снижении административной нагрузки и использовании современных технологий. Новые подходы направлены на обеспечение прав, а также на повышение эффективности работы контролирующих органов. Рассмотрим порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с 248-ФЗ с учетом изменений, внесенных 540-ФЗ.

Для кого:

• Руководители и специалисты контрольно-надзорных органов.
• Муниципальные служащие, ответственные за контрольную деятельность.
• Юристы и compliance-менеджеры компаний.
• Представители саморегулируемых организаций.

Цель курса:

• Сформировать комплексное понимание изменений в контрольной деятельности в 2025–2026 гг.
• Научить применять новые нормы 540-ФЗ на практике.
• Минимизировать риски для бизнеса при взаимодействии с контролирующими органами.

Участники обучения узнают:

• Новые правила проведения проверок по 540-ФЗ.
• Особенности риск-ориентированного подхода в 2025–2026 гг.
• Порядок осуществления муниципального контроля.
• Антикризисные меры и ограничения до 2030 года.
• Практические инструменты для защиты от избыточного контроля.

ПРОГРАММА



1. Основы контрольной деятельности в РФ

• Правовая база: 248-ФЗ, 294-ФЗ.
• Виды контроля: государственный, муниципальный, ведомственный.
• Принципы риск-ориентированного подхода (РОП).
• Полномочия контролирующих органов.
• Ответственность за нарушения.
• Права и обязанности проверяемых лиц.
• Основные положения Федерального закона 248-ФЗ от 31.07.2020.
• Реформа контрольно-надзорной деятельности (КНД) в свете Концепции совершенствования КНД до 2026 г., 540-ФЗ от 28.12.2024.
• Особенности и пределы действия ФЗ No 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
• Соотношение проверок в рамках 248-ФЗ с проверками в рамках оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.

2. Новые правила проверок по 540-ФЗ от 28.12.2024

• Плановые проверки: порядок включения в график.
• Сроки проведения проверок: изменения с 2025 года.
• Внеплановые проверки: основания и согласование.
• Дистанционный контроль: использование ИИ и Big Data.
• Автоматизированные системы надзора.
• Обжалование решений контролирующих органов.
• Программа профилактических мероприятий: содержание, формирование, внесение изменений.
• Новеллы о проведении профилактических визитов.
• Акты профилактического воздействия.

3. Муниципальный контроль

• Новые полномочия местных властей.
• Контроль в сфере торговли и услуг.
• Надзор за ЖКХ и благоустройством.
• Земельный контроль.
• Взаимодействие с бизнесом.

4. Планирование проверочных мероприятий

• Условия для включения организации в план проверок.
• Основание внеплановых проверок.
• Единый реестр проверок.

5. Риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности

• Применение проверочных листов (контрольных вопросов) при проверках.
• Разбор отдельных примеров проверочных листов при проверках: Роспотребнадзора, ГИТ, Роскомнадзора и др.
• Разбор обязательных требований по выбранному виду контроля (надзора).
• Индикаторы риска и их применение при планировании контрольно-надзорной деятельности.

6. Контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) по 248-ФЗ и контрольные действия

• Плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия со взаимодействием.
• Порядок проведения, сроки.
• Документы, используемые при организации и проведении (решения, протоколы, заключения, мотивированные представления и иные).
• Результаты контрольных (надзорных) действий как доказательства по делу об административном правонарушении.

7. Предписания и другие решения по итогам контрольных (надзорных) мероприятий по 248-ФЗ

• Особенности вынесения предписаний в условиях ограничительных мер.
• Содержание предписания, условия, влияющие на определение срока исполнения предписания.
• Рассмотрение ходатайств, связанных с исполнением предписаний.
• Отсрочка, разъяснение способа и порядка исполнения предписания.
• Контроль за исполнением предписания.
• Привлечение к ответственности за неисполнение предписания.

8. Оспаривание действий, бездействий, решений органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

• Алгоритм рассмотрения возражений, жалоб контролируемого лица.

9. Соотношение 248-ФЗ с КоАП РФ. Способы минимизации рисков, связанных с привлечением к административной ответственности



10. Антикризисные меры до 2030 года

• Ограничения при ЧС и санкциях.
• Приостановка проверок: условия и порядок.
• Усиленный контроль за социально значимыми отраслями.
• Изменения в административной ответственности.
• Практические рекомендации для бизнеса.
• Разбор реальных ситуаций.

Ответы на вопросы участников.