Внутренний финансовый аудит и внутренний финансовый контроль в бюджетных, автономных и казенных учреждениях в 2025 году

В 2024 году основным направлением развития системы государственного контроля и аудита стала реализация Концепции перехода от внутреннего финансового аудита к внутреннему аудиту в организациях бюджетной сферы, проект которой был представлен на заседании Совета по развитию внутреннего финансового аудита (протокол № 5 от «15» декабря 2023 г.).

Для кого предназначен

Главных администраторов; распорядителей и получателей бюджетных средств; специалистов бюджетных, казенных, автономных учреждений; руководителей и членов аудиторских групп субъектов внутреннего финансового аудита в органах исполнительной власти и органах муниципального управления.

Цель обучения

Сформировать практические навыки по осуществлению внутреннего финансового аудита у главных администраторов бюджетных средств, администраторов бюджетных средств и в подведомственных им учреждениях, рассмотреть на практике подходы к проведению оценки надежности внутреннего финансового контроля, к организации внутреннего контроля в учреждениях, контроля учредителя, рассмотреть актуальные вопросы взаимодействия с органами внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, сформировать представление о самых распространенных бюджетных нарушениях.

Особенности программы

С 1 января 2024 года Федеральное Казначейство РФ и Счетная палата РФ проводят анализ уровня зрелости внутреннего финансового аудита, оценку достижения целей внутреннего финансового аудита и его влияния на принятие управленческих решений.

В течение 2023 года Министерство Финансов РФ опубликовало достаточно много разъяснений и методических рекомендаций в части осуществления внутреннего финансового аудита, что означает переход ВФА из плоскости организационной в плоскость практических результатов и принятия управленческих решений.

Важной задачей по-прежнему остается организация эффективного внутреннего контроля в казенных, бюджетных, автономных учреждениях, контроля учредителем подведомственных ему учреждений.

Курс содержит практические примеры организации и проведения мероприятий внутреннего финансового аудита и внутреннего контроля в казенных, бюджетных, автономных учреждениях, а также контроля учредителем подведомственных учреждений. Курс дает представление об основных бюджетных нарушениях, которые выявляются органами внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Курс ориентирован на получение слушателями методологии и практических навыков, которые позволят им повысить качество проведения внутреннего финансового аудита, внутреннего контроля в учреждении, обеспечить высокий уровень зрелости внутреннего финансового аудита и внутреннего контроля.

Программа обучения

День 1.

Нормативно-правовое регулирование внутреннего финансового аудита.

• Федеральные стандарты внутреннего финансового аудита: практика применения. Нормативно-правовая основа проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств и администраторов бюджетных средств. 
• Методические рекомендации и разъяснения Министерства Финансов РФ: практика применения.
• Внутренние (ведомственные) акты в сфере внутреннего финансового аудита: порядок (положение) о внутреннем финансовом аудите, формы документов. 
• Нормативно-правовая основа внутреннего контроля в государственных (муниципальных) казенных, бюджетных, автономных учреждениях.
• Нормативно-правовая основа контроля учредителя государственных (муниципальных) казенных, бюджетных, автономных учреждений; ведомственного контроля в сфере закупок.

Организация взаимосвязанной системы контроля и аудита у главного администратора бюджетных средств: пример интеграции внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, системы мониторинга качества финансового менеджмента, внутреннего контроля в организации, ведомственного контроля, контроля учредителя.

• Использование результатов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, внешнего государственного (муниципального) финансового контроля при организации системы контроля и аудита у главного администратора бюджетных средств. 
• Принципы формирования единой системы контроля и аудита, примеры реализации результатов. 

Организация и осуществление внутреннего финансового аудита у главного администратора бюджетных средств и у администратора бюджетных средств:

• Принципы осуществления, схема организации и задачи внутреннего финансового аудита у главного администратора бюджетных средств. 
• Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита. Решение об организации упрощенного осуществления внутреннего финансового аудита и ответственность руководителя главного администратора бюджетных средств. 
• Риск-ориентированный подход к организации контрольной и аудиторской деятельности. Бюджетные риски: понятие бюджетных рисков, выявление бюджетных рисков, формирование реестра бюджетных рисков. Примеры реестра бюджетных рисков.
• Составление годового плана внутреннего финансового аудита. Формирование программы аудиторского мероприятия. Формирование аудиторской группы, привлечение экспертов.
• Методы внутреннего финансового аудита. Проведение аудиторских мероприятий. Рабочая документация аудиторского мероприятия: порядок заполнения и примеры документов.

День 2.

Подготовка и представление заключений по результатам аудиторских мероприятий и годовых отчетов о состоянии внутреннего финансового аудита.

• Составление заключения по результатам аудиторского мероприятия: примеры.
• Перечень (план) мероприятий по совершенствованию организации (обеспечения выполнения), выполнения бюджетной процедуры и (или) операций (действий) по выполнению бюджетной процедуры: порядок разработки и примеры.
• Оценка надежности внутреннего финансового контроля и подготовка рекомендаций по повышению надежности внутреннего финансового контроля.
• Мониторинг выполнения плана мероприятий внутреннего финансового аудита.
• Подготовка рекомендаций по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств по результатам внутреннего финансового аудита.
• Годовой отчет о состоянии внутреннего финансового аудита.

Особенности организации и осуществления внутреннего финансового аудита у подведомственных государственных (муниципальных) казенных, бюджетных, автономных учреждений.

Практические примеры организации и осуществления внутреннего финансового аудита.

• Аудит достоверности бюджетной отчетности — обязательное мероприятия внутреннего финансового аудита. 
• Внутренний финансовый аудит закупок. 
• Аудит составления, утверждения и ведения бюджетных смет.
• Аудит предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям.
• Практические примеры по согласованию со слушателями (2-3 примера проведения аудиторского мероприятия).

Анализ ошибок, допускаемых при организации и осуществлении внутреннего финансового аудита.

Организация внутреннего контроля в государственных (муниципальных) казенных, бюджетных, автономных учреждениях.

• Нормативно-правовые основы организации внутреннего контроля хозяйственной деятельности: Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ, Инструкция № 157н.
• Оценка потребности в организации внутреннего контроля в учреждении, примеры внутренних документов, регламентирующих внутренний контроль в учреждении.
• Виды и методы внутреннего контроля в учреждении. 
• Формирование плана мероприятий внутреннего контроля в учреждении. Программа контрольных проверок. Регламенты работы контрольно-ревизионной комиссии.
• Оформление результатов контрольных проверок. Принятие управленческих решений.

День 3.

Контроль учредителя государственных (муниципальных) казенных, бюджетных, автономных учреждений.

• Нормативно-правовые основы организации контроля учредителя государственных (муниципальных) казенных, бюджетных, автономных учреждений: Бюджетный кодекс РФ, Федеральные Законы № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»; № 174-ФЗ от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях». 
• Процесс проверки учредителем контроля подведомственных учреждений: что проверяют.
• Как производится проверка учредителем подведомственных учреждений: виды, методы, сроки проведения проверки.

Распространенные нарушения в бюджетной сфере, выявляемые при проведении внутреннего финансового аудита, внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (аудита).

Как учреждению подготовиться к контрольным проверкам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (аудита).

• Ответственность за правонарушения в бюджетной сфере. Бюджетные нарушения: понятие, виды. Административные правонарушения в бюджетной сфере, выявляемые в ходе контрольных мероприятий. Порядок привлечения к административной ответственности. Уголовная ответственность за нарушения бюджетного законодательства. Разбор типовых нарушений. Примеры из судебной практики по тематике аудиторских мероприятий внутреннего финансового аудита. Примеры правоприменительной практики по привлечению к административной ответственности в финансово-бюджетной сфере.

Ответы на практические вопросы.