Управление закупками в кооперации Гособоронзаказа

На курсе слушатели узнают, как создать современную эффективную систему управления закупками, рассмотрят направления оптимизации закупочной деятельности компании и оценку управленческих действий в сфере государственного оборонного заказа. Также ознакомятся с основными изменениями законодательства гособоронзаказа 2026 года, узнают, как оно влияет на организацию системы управления закупками в кооперации гособоронзаказа, обсудят современные методы цифровизации в управлении закупками.

Для кого предназначен

Руководителей и специалистов тендерных отделов, контрактных служб, контрактных управляющих, специалистов контрактной службы, юристов, руководителей юридических отделов, экономистов и руководителей заказчиков, участников и исполнителей ГОЗ. 

Цель обучения

Разобрать сложные вопросы проведения закупок в сфере гособоронзаказа, взаимодействие предприятий в кооперации и пути минимизации рисков неисполнения по ГОЗ. 

Особенности программы

На повестке дня для у руководства многих компаний всерьез стоит вопрос о том, как в сегодняшних непростых экономических условиях найти способы сокращения расходов и жесткого контроля основных статей затрат. В попытках урезания ФОТ и отказа от собственных инвестиционных вложений в модернизацию, необходимости реального импортозамещения комплектующих, сырья и материалов зачастую такая статья расходов, как закупки, остается в тени. Однако в условиях жестких санкций и падения спроса анализ процесса организации закупок поможет найти резервы, которые, в свою очередь, позволят сохранить компанию в быстро меняющейся агрессивной бизнес-среде.

На данном обучении слушатели рассмотрят, как создать современную эффективную систему управления закупками, узнают направления оптимизации закупочной деятельности компании.

Решение указанной выше темы будет направлено на оценку управленческих действий в сфере государственного оборонного заказа. Не секрет, что эта экономическая ниша в настоящее время нуждается в подготовленных организациях, умеющих выпускать качественную продукцию различного профиля, входящих в кооперацию ГОЗ. С другой стороны, оборонная сфера производства требует соблюдения требований действующего законодательства о целевом и целесообразном расходовании государственных денежных средств. Поэтому в ГОЗ исполнитель контракта может заработать согласованную с заказчиком прибыль. И если вести речь о дополнительной доходности, то это возможно за счет снижения расходов производства. Решение задачи очевидно. Но бизнес не идет по такому пути, т.к. в следующем цикле закупок государство покупает производимую продукцию уже по ранее сниженным расценкам. И вот тут для получения необходимой и достаточной для текущего момента маржинальности можно ставить задачу по снижению управленческих расходов на закупки, оставив пока в покое количество и стоимость нормо-часов производства, а значит и ФОТ.

Программа обучения

День 1

Основы действующей системы государственных (муниципальных) и корпоративных закупок России.

• Программно-целевой метод финансирования государственных закупок. Логика управленческих действий для удовлетворения потребностей государства.
• Для чего государству несколько закупочных систем. Взаимодействие 44-ФЗ, 223-ФЗ с 275-ФЗ в сфере ГОЗ. Логика управленческих действий для удовлетворения потребностей государства. Значение и основная ценность Закупщика для предприятия-исполнителя ГОЗа.
• Участники системы государственных или корпоративных закупок. Особенности реализации функций участников размещения заказа.

Государственный оборонный заказ (ГОЗ). Цели и место ГОЗ в системе государственных закупок.

• Составные части системы гособоронзаказа: разбираем логику составных частей системы и строим пирамиду причинно-следственных связей этапов формирования и исполнения оборонных заказов.
• Нормативно-правовая база гособоронзаказа. На что направлена система госрегулирования закупками в 2026 году: цели и основные принципы. Для деятельности в сфере ГОЗ нужно учитывать государственные особенности заказа (ГОЗ).
• Примеры системных особенностей формирования кооперации поставщиков или выбора источника финансирования закупок, сформированные законодательством о гособоронзаказе.

Архитектура внешнего сопровождения целевых закупок за счет государственных средств. Из каких блоков состоит и в какой последовательности реализуется государственный контроль целевого использования денежных средств.

• Исполнитель контракта ГОЗ как центральный объект системы внешнего сопровождения целевого использования ресурсов.
• Структура контура финансового контроля.
• Контур контрактно-производственного контроля. Экономическая работа Военной приемки МО.
• Контур правового надзора.

Направления реализации управляющего воздействия государственной системы внешнего сопровождения целевых закупок.

• Примеры судебной практики по вопросам нецелевого использования госсредств. Анализ решения Пленума Верховный суда о возможности получить реальный срок лишения свободы за нецелевое расходование средств и срыв исполнения ГОЗ.
• Применение риск-ориентированного подхода в сфере ГОЗ. Оценка рисков для осуществления контрольных мероприятий и меры влияния на величину рисков.
• Прокурорский надзор: нарушение на любом этапе закупки может привести к административной и даже уголовной ответственности. Обсуждаем влияние источников финансирования на систему закупок.

Подсистема закупок в общей системе бизнес-процессов для ГОЗ. 

В закупках тратят деньги для того, чтобы заработать:

• Прибыль через эффективные расходы: суть парадокса.
• Три ключевые драйвера контрактной деятельности: цена, время, качество в контексте 275-ФЗ.
• Трансформация восприятия: от «отдела трат» к целевой реализации рентабельности.
• Три механизма: экономия на себестоимости, ускорение оборачиваемости, управление финансированием. Как аппаратно-программные компоненты, формирующие контур управления закупками для ГОЗ, задействованы в этих механизмах разбираем на примере электронной площадки АСТ ГОЗ.
• Качество управления затратами как источник устойчивой прибыльности в ГОЗ.

День 2

Что такое ПОРУЗ для ГОЗ. 5 особенностей закупок для целей ГОЗ: от производства до цифровизации закупок.

• Почему эти пять особенностей критичны.

Закупка «по ресурсоёмкости технологии и КД» — защита цены в ГОЗ.

• Что показывает правоприменительная практика.
• Как производство перевести на язык закупщика:
• Проверка обеспеченности плана.
• Уровни планирования ресурсов, снабжения, затрат.
• Если закупка не построена «от технологии»: риски и защита затрат по ГОЗ

Импортозамещение, целевая закупка у иностранного поставщика.

• Национальный режим закупок: обзор изменений, связанных с гособоронзаказом.
• Пример решения суда о необходимости конкретизации предмета закупки.
• Почему необходимо отдельное выделение сценария «целевая закупка у иностранного продавца для комплектации других производителей без производства у себя».
• Шаги импортозамещения в ГОЗ или что должен сделать закупщик, ПЭО и бухгалтерия, чтобы показать цепочку: импортная деталь из КД → поиск реестрового аналога → оформление позиции в заявке → след в раздельном учёте.

Оптовые закупки, технологические запасы (заделы).

• Необходимость оптовых закупок. Когда оптовые закупки не противоречат правилам раздельного учета.
• Практический алгоритм для закупщика при оптовых закупках под ГОЗ. Разбираем пример из учетной политики, посвященной оптовым закупкам: ищем и устраняем неточности.
• Правильное оформление оптовых закупок. Организация раздельного учёта.

Оптовые закупки и технологические заделы. В чём отличие. Роль закупщика в этой логике.

Использование собственных ресурсов предприятия для ГОЗ с обеспечением последующей компенсации.

Оптимизация закупочного процесса в компании: синхронизация процессов, соблюдение сроков, корректный раздельный учет. Место закупок в блок-схеме организации производства.

Практические шаги предприятия ГОЗ. Контроль достоверности и эффективности системы раздельного учета.

День 3

Автоматизация, цифровой рубль и казначейский аккредитив. Дальнейшее внедрение автоматизации в процессы закупки на примерах создания виртуальных специалистов.

Перспективы развития профессии закупщика. Каковы возможности применения блок-чейн технологии и смарт-контракта в процессах переформатирования функциональной нагрузки среди специалистов, обеспечивающих поставки товаров, работ, услуг для производства продукции двойного назначения.